EcInfCom: Oniki / Publication 199902a

「米国の周波数オークション（1993年の「通信法」改正）」、『米国通信法研究会報告書』、通信機械工業会：米国通信法研究会、1999年2月、pp.127-272。

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［概要］

米国における1993年の通信法改正にもとづく「周波数割当制度」の改革（オークションの導入）について、その背景、内容、結果を説明した。

前半（II節）では、本世紀初頭における周波数管理制度の成立から、1993年の通信法改正に到るまでの経過を説明した。また後半（III節）では、1993年の改正の結果成立した「周波数オークション制度」の大要、とりわけPCSのために割り当てられた周波数のオークション経過について説明した。また、「周波数オークション制度」の導入について、米国の議会、規制当局（FCC）、行政当局（大統領、NTIAなど）、裁判所、事業者、ユーザ・消費者などが、どのように行動したか、どのようなプロセスで全体の決定が行われたかについても説明することを試みた。なお本論文では、米国について述べることを主眼とし、日米間の制度に関する詳しい比較はおこなっていないが、米国の新旧の制度に関する利点・欠点と、日本の制度の将来の方向について、末尾（IV節）に著者の意見を述べておいた。

まえがき
周波数オークション制度の成立（1993年通信法改正まで）
1. 「周波数管理制度」の沿革と市場メカニズム（価格システム）導入の主張
2. 米議会等における検討経過：1987－1993年
3. 1993年通信法改正：「オークション制度の基本」
周波数オークションの経過と結果（PCSのケースを主として）
1. 「オークション」実施規則の制定
2. 狭帯域PCSオークション
3. 広帯域PCSオークション（1）：ＡおよびＢブロック（指定優遇事業者なし）
4. 広帯域PCSオークション（2）：Ｃブロック（指定優遇事業者のみ参加）
5. 周波数オークションの全体結果と関連事項（1994-1998）
あとがき
1. 米国周波数オークションの評価
2. 日本の周波数分配・割当制度について

参考文献
図表
付録A：「（米国）周波数オークション」に関するFCC文書のリスト
付録B：「（米国）周波数オークション」年表

［詳細目次］

まえがき
周波数オークション制度の成立（1993年通信法改正まで）
1. 「周波数管理制度」の沿革と市場メカニズム（価格システム）導入の主張
  1. 周波数管理制度の成立
  2. 周波数管理制度の内容
  3. 市場メカニズム導入の主張
  4. 比較聴聞方式、無差別選択方式による周波数割当
2. 米議会等における検討経過：1987－1993年
  1. FCCによる周波数オークション方策の推進
  2. PCN（PCS）提案と公共用周波数の提供
  3. 議会審議の経過（全体概要）
  4. 議会審議の経過（前半：1987－90年）
  5. 議会審議の経過（後半：1991－93年）
3. 1993年通信法改正：「オークション制度の基本」
  1. FCCに与えられる権限
  2. オークションの目的・基準
  3. オークション方式設定における特別の配慮
  4. オークション制度に関する規則制定に関する細目
  5. オークション制度の期限
  6. 政府保有周波数の民間使用への移転（周波数の「共用」）
周波数オークションの経過と結果（PCSのケースを主として）
1. 「オークション」実施規則の制定
  1. 「オークション」実施規則制定の開始
  2. オークション方式に関する考察
  3. 規則制定提案後の議論
  4. オークション制度の基本の確立
2. 狭帯域PCSオークション
  1. PCS全体のための規制制定の開始
  2. 狭帯域PCSオークションのための規則設定
  3. 狭帯域PCSのオークション
3. 広帯域PCSオークション（1）：ＡおよびＢブロック（指定優遇事業者なし）
  1. 広帯域PCSのＡ・Ｂブロック・オークションの規則制定経過
  2. 広帯域PCSのＡ・Ｂブロック・オークションの経過と結果
4. 広帯域PCSオークション（2）：Ｃブロック（指定優遇事業者のみ参加）
  1. 広帯域PCSのＣブロック・オークションの規則制定経過
    1. 1994年3月の基本方針設定から1995年6月の最高裁判決まで
    2. 最高裁判決（1995年6月12月）の効果と以後の経過
  2. Ｃブロック・オークションの実施経過と結果
  3. Ｃブロック・オークション終了後の諸問題――FCCの「混乱」と1998年の通信法改正
    1. オークション後における支払不能の続出
    2. 1997年9月の「特別救済」策
    3. Ｃブロック事業者の破産と1998年の通信法改正
5. 周波数オークションの全体結果と関連事項（1994-1998）
  1. オークションの全体結果
    1. オークション（17回）の概要と将来計画
    2. 移動電話と広帯域PCSサービス
  2. 1993年通信法改正の評価（FCC）と同年以降の通信法改正（オークション関係のみ）
    1. FCCによる議会への報告（1997年）
    2. 1996年・1997年通信法改正（オークション関係のみ）
あとがき
1. 米国周波数オークションの評価
2. 日本の周波数分配・割当制度について

参考文献
図表
- 表１：　FCCオークション概要（1994-1998）
- 表２：　FCCオークション予定（概要）
- 表３Ａ：　PCSオークション結果概要（狭帯域PCS）
- 表３Ｂ：　PCSオークション結果概要（広帯域PCS、Ａ・Ｂブロック）
- 表３Ｃ：　PCSオークション結果概要（広帯域PCS、Ｃブロック）
- 表３Ｄ：　PCSオークション結果概要（広帯域PCS、Ｃブロック再オークション
- 表３Ｅ：　PCSオークション結果概要（広帯域PCS、Ｄ・Ｅ・Ｆブロック）
付録A：「（米国）周波数オークション」に関するFCC文書のリスト
付録B：「（米国）周波数オークション」年表
1. 1912年～1992年
2. 1993年～1994年
3. 1995年～1996年
4. 1997年～1998年